CNNIC主办亚太互联网战略高层会议

“多元化合作”是ICANN亚太战略核心命题

4月8日，由中国互联网络信息中心（CNNIC）主办的“互联网体系发展与ICANN亚太战略高层会议”在北京召开。工业和信息化部、中国科学院等行业主管单位代表，联通、新浪、奇虎360等国内通信及互联网企业高层代表，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）、亚太互联网络信息中心（APNIC）、俄罗斯、澳大利亚、印度尼西亚等亚太区互联网地址资源管理机构总裁等约三百人出席了此次会议，此次高层会议是ICANN第一次就亚太战略召开正式的讨论会议。

亚太地区拥有全球最多的网民，但也面临区域发展不均衡、新通用顶级域申请落后等问题，一个畅通的沟通平台恰逢其时。ICANN总裁FadiChehade对本次高层会议的主办方CNNIC表示了感谢，同时也指出，“CNNIC是ICANN在亚太区重要的伙伴，本次高层会议是一个难得的交流机会。”

亚洲网民最多但发展不均新顶级域申请仅占15%

根据InternetWorldStates2012年的调查数据显示，截至2012年6月，全球网民数量超过24亿，亚洲网民近11亿排名第一，其中中国为亚洲贡献了近一半网民数量。尽管不乏日本、韩国、新加坡这样的互联网高普及率国家，但亚洲互联网发展整体状况依然落后。亚洲各国或地区的互联网平均普及率仅为27.5%，落后于全球34.3%的平均数，也远落后于北美的78.6%和欧洲的67.6%。

在域名发展方面，截止到2012年底，亚洲各国家或地区顶级域名注册量达到百万的有五个，他们分别是中国国家顶级域名“.CN”751万，俄罗斯国家顶级域名“.RU”447万、澳大利亚国家顶级域名“.AU”264万，日本国家顶级域“.JP”132万，韩国国家顶级域名“.KR”119万。

然而，包括大洋洲各国在内的亚太地区新通用顶级域的申请却显然落后。根据ICANN在2012年6月公布的数据显示，自2011年6月ICANN批准并启动了新通用顶级域名扩展计划以来，全球已有1154家机构申请了1930个新通用顶级域名，来自北美和欧洲的申请分别为911份和675份，占比超过82%。而亚太地区提交的申请共303份，占比仅为15%，中国企业（含港澳台和注册在开曼群岛运营主体在中国）共申请了94个。

“多元化合作”成为ICANN亚太战略的关键词

CNNIC执行主任李晓东博士曾经形象的比喻过域名和互联网的关系，他认为域名就是互联网的空气，平时大家不会关注空气，但一旦没有了空气，人的生命将无法继续，同理一旦域名系统出现问题，互联网将出现瘫痪。

正是域名的这种重要性和亚太新顶级域名申请落后的局面，使得“新顶级域开放后亚太地区的域名策略”成为本次高层会议上探讨最为激烈的话题。CNNIC工作委员会名誉主任委员、中国互联网协会理事长胡启恒院士认为，互联网的问题，尤其是基础性资源和基础性技术的问题，一定要走出去、引进来，通过国际交流合作、技术合作的方式来解决。

相通的是，ICANN总裁FadiChehade认为新背景下ICANN亚太战略的本质依然是合作。

他承诺，之前ICANN在亚太地区投入很少，之后ICANN全球职能将逐步向亚太地区转移，ICANN将会制定一个完整的、自下而上的、关注多利益相关方的亚太战略。而通过本次会议倾听来自基层的声音，则是实现该策略的第一步。

身处其中的亚太代表，都基于本国的互联网发展提出了域名策略。域名发展在亚太地区一直保持领先的俄罗斯国家顶级域名中心首席执行官AndreiKolesnikov表示，在域名发展的多项战略中，保持DNS正常稳定运行，是俄罗斯国家顶级域名中心将坚持的首要战略。

作为一个广袤且多元化的国家，澳大利亚国家域名中心首席执行官ChrisDisspain则希望ICANN在制定亚太战略时，不能一刀切，应该因地制宜根据每个区域的独特性制定独特政策。

而深受数字鸿沟困挠的印度尼西亚，其国家顶级域名注册管理局董事会主席AndiBudimansyah认为：印尼亟待解决的问题，一是数字鸿沟，二是尊重其岛国的多元化文化属性。

CNNIC执行主任李晓东博士分析了中国的域名发展策略。一方面中国的国家顶级域名“.CN”和“。中国”域名要持续保持稳定运行；另一方面作为国家域名注册运行管理机构，CNNIC也会对国内其它域名注册管理机构提供技术支持，将经验覆盖到整个域名体系，保证中国域名系统的稳定。据了解，截止2012年底，CNNIC国家域名服务平台已在全球多个地区部署了几十个顶级节点，国家域名的解析、注册等服务水平已连续多年保持100%无故障，未来CNNIC还将继续加强节点部署、灾备防患和服务的有效性保障。

新通用顶级域注册管理机构须过技术和运维关

本次大会首次邀请了联通、新浪、奇虎360等知名企业的高管代表参加，探讨域名和行业的关系。李晓东认为，随着新通用顶级域的开放，域名和互联网行业关系更加紧密，不仅体现在很多企业将会成为域名的运行注册主体，也表现在域名对互联网行业的渗透广度和深度进一步强化，成为企业发展的战略性资源，而不再只是容易受忽略的空气。

域名新格局带来利好的同时也带来了挑战，ICANN要求新通用顶级域的注册管理机构一定要在技术和运维上过关，但申请主体的多样化使得新注册管理机构的域名运维能力参差不齐，可能会导致新顶级域的管理混乱和技术障碍。

为应对这种局面，ICANN在全球设立了三个新通用顶级域（NewgTLD）应急托管机构（EBERO），以确保在全球任意新通用顶级域无法正常运作时，EBERO能在24小时内接管该顶级域的运营，保障该顶级域正常解析，确保用户正常访问。CNNIC成为ICANN选择的亚太地区唯一的EBERO机构，并在会上连同英国Nominet、美国Neustar共同与ICANN签署了合作意向书。李晓东表示，成为EBERO是CNNIC以往工作的一个结果，更是未来工作的起点，这为实现“让CNNIC技术经验服务整个域名体系”走出了关键的第一步。

来源: 中国站长站